尚文之所以感到棘手，这是因为该时期需要很多开明的处理，以及妥善解决之前秦国发展的一种模式。
秦国之前的模式有些暴力，就是驱逐，抓捕当地居民为奴隶，这种做法为秦国带来了第一桶金，也就是秦国的资本原始积累，尽管其中也有文明的贸易办法，但大部分是以血腥的暴力办法积累的资金。就是现在，依然有一部分商人还是认为可以这样，但这样做的话，对国家极为的不利，随着战争地域的推广，秦国之前之所以战争成本低廉，原因就是因为敌人就在身边。秦国作战的后勤运输补给成本低廉，尽管扩张后期，秦国已经出现了铁路运输，但是铁路运输的建设问题，秦国解决的并不是很好。再加上秦军对军事武器的依赖性更大，军事扩张成本增加，财政只有增加税收的情况下才能很好的解决这个，而此时，秦国又要发展经济，发展经济就需要发展各种基础设施，如此一来，财政资金短缺，种种原因导致，秦国似乎不太可能采用之前的暴力方式进行扩展。
不仅仅是这些问题，秦国正在从一个农业文明进入工业文明，尽管关中地区已经进入工业文明，但是其他地区尚未到达这一点，赵国正在强行进入工业文明，他们缺少一个坚实的基础，这个基础就是，农业。
在快速进入工业文明的时候，人口需求总是很大的，而现在秦国面临的就是这样的问题，一方面，处于安全考虑，军方不希望有太多的大宛人，以及乌孙人被接受，因为他们是不安定因素，但另外一方面，秦国需要发展，在西域很多地区，秦国没有一个十万人口以上的城市，这就是说明，该地区尚未进入工业文明发展阶段，开发度相对的低。
而秦国想要开发当地的话，就要解决当地人口问题。尽管秦国人口出生率出现了井喷式的增长，这得益于秦国的人口生育政策已经医疗卫生的改变，但人口缺口依然很大，这些新生婴儿需要花费超过二十年左右的时间才能进入社会。而现在秦国的发展已经等不了这么长的时间，秦国需要的是城市，大规模的建设城市，尚文