银行的户头安全有了保证，那么防伪工作就能提上一个台阶。资金的安全性将有很大提高。在吸纳了大量的存款后，嬴玉按照尚文的给的筹划。开始放贷。但是必须有一定的抵押物。然后根据抵押物的价值，按照百分之八十的份额进行放贷。利息为每月十分利。采用的不是那种俗称的利滚利的复利方式。这种高利贷的放贷方式将严重阻碍资本链条的使用。尚文在查看那些卖掉土地的平民的时候。就已经发现了这个问题。
银行的出现，其实打击的就是地主获取利益的传统方式。收租。大量资金冲到土地上。将加速其瓦解土地的速度。同时尚文拟定一份关于《资金借贷法案》这部方案规定了秦国不能采用利息结算不能采用复利方式。否则就是违法，惩罚将非常的严格。那就是没收非法所得的一百倍。尚文不想这么做的。但是廷尉告诉其秦法必须严酷。否则就无法通过。尚文没有办法只好照做。
其他条文也款项也正在斟酌当中，这些条款需要反复的斟酌。而法律的提案权暂时的转到了尚文这里。
就在这部法律出台前。银行的出现，引发了巨大的地震海啸。首先是，大量的平民将自己的存款存进银行。而更多的刚刚从小作坊升级到小工厂们在军方保证的订单下拿到了贷款。但是此举一来，银行的资金准备就趋于紧张。嬴玉也将这个问题反映了上来。
解决这个问题，那就必须展开其他业务，汇票，支票，还有支付能业务。尚文只能将这些东西简单的说了说。至于这么办尚文现在非常的忙碌。
首先是自己的办公地点，为了表示对城市改造的决心。尚文的办公室一下子从城内迁移到了渭河南岸。只有建造新城区，才能缓解秦国目前城市小的困难。对于城市建设，古代考虑的更多的是防御。而不是城市的功能延伸。而尚文现在一开始就颠倒一个个。优先考虑城市功能的延伸，而不是防御功能的提高。
方案一提出，王翦就反对。按照他的设想，城市的防御是首位的。一个不建设任何防御的城市，实在是