话说刘永为了以后征战后方有源源不断的物质供应，决定将所控制城池的土地收归国有再按人口分发给百姓。
领军将军罗宪推荐一人可担大任，此人就是出生蜀地世家大族的常忌，此人在蜀地官职不高，但是在当地人对其品德评价很高，且为官公正廉明。
刘永立即下令命人去蜀地请常忌来宛城推广土地新政。封常忌为典农中郎将，说实话官职不高，但是刘永赋予的权利不小，可调动部分军队参加分地，当然是考虑有动乱的情况下，保证政令可以实施。
常忌一上任，没有立即展开收地，而是花时间调查各个门阀士族的关系网，准备从威望最高的那个人动手，威望最高的那个人一旦同意分地，这样后面实施起来就会方便很多。俗话说“擒贼先擒王”正是此理。
常忌查来查去，还真被他查出来，原来就是原晋国大将军司马望，这下可不得了。查出来的结果更是令人乍舌，司马望家中不仅地多，而且金帛钱粮无数，这当然和司马望贪婪爱财的性格有关。家中堆积的金帛钱粮恐怕几辈子都用不完。但是以摄政王刘永的性格，这是晋国宗室之人，蜀军进入宛城后竟然没有办他司马望，这当中似乎有蹊跷。
但常忌的为人就是天不怕地不怕，既然摄政王把这差事交给他，他一心就想把这事办好，以报摄政王知遇之恩。
常忌调查好情况后，立即带着随从到司马府拜见司马望，说是拜见，暗地里是来要地。
司马望见是典农中郎将来了，知道没什么好事，一定和分地有关。本想闭门不见，但又生活在蜀国的屋檐下，不好回绝。
司马望笑脸相迎道：“不知典农大人到来，有失远迎，请进请进。”司马望故意把典农两个字音量抬高，故意嘲弄了常忌一下。
常忌也不在乎，言道：“今日所来，不为别事，摄政王体恤黎民百姓之苦，想分地与民，土地新政之事，想必司马大人应该听说了吧！”
司马望暗自一惊，果然所料不差。“略