有一个颇为致命的缺点，那就是陇右的潜力有限。
“诸胡为我所使，讨伐不恭，掠其人资，由关中贾人输用回哺国中子民。同时贾人在陇右籴谷，以助军事。如此一来，既节省官府物料工序的耗用，也能让陇边沉货上浮。诸胡杀之不尽，即便陇右已无，西域仍有。但当中还有一点，那就是陇右到底积储多少？如今府库输谷不过四十余万斛，诸边粮价已经飙升到了百钱，若因此让民生饥馑，此事仍不可为继。”
讲到这里，李潼也有一些忧愁。
娄师德闻言后尚在沉思，另一侧宋霸子起身拱手道：“有关这一节，卑职在市中也有所探。陇右谷价所以飙涨，一则陇边民户尚囤积、轻市易，二则各方行贾贪货利、抢商机，一方封仓惜售，另一方急于搜购，所以物价浮涨，几无节制。”
宋霸子所言，的确是一个原因。娄师德在听完后，接着便也开口道：“陇右终究不比关内，良田荒芜、小户难耕，若要更益殿下所计，兴垦势在必行！”
李潼之所以如此看重娄师德，原因就在于此了。他所谓的加强物流，主要还是打通物资流通在人事上的困阻，并不是说能够罔顾运输条件的限制、直接渡越关山，壮大陇右的屯垦规模，也是一件很重要的事情。
娄师德虽然起于边功，但并不以战功而称，是种田种成的宰相。在这个时代，遍观时流，李潼都找不到比娄师德更适合担当此事的人选。
“娄公既然已经入府，我准备请娄公先屈任陇右营田大使，军屯、民屯一概领之。此前幕府已有令式颁行，因垦为功，十顷一转，此式要作长行，不只限于一时一地。无论游食贩夫，但能置田为业，聚谷仓中，便是我大唐勋士。”
说话间，李潼让人在堂中悬挂起一张陇边地图，抬手在一些河谷平川之地圈了一圈，并又说道：“接下来，我会以西河行社陆续摘除这些境域中的内附之胡，大置民屯。届时，还会有大批关内亡户应募而来，都需要娄公负责统筹安置。”
“臣必不辱使命！”