一连三日，毕德胜每日处理县内杂事，另一边则是苦苦思索，白莲教犹如一个幽灵般缠绕在他心头，这日，秘旨寄到，上次处理了徐闻大小污吏以后，由张思道润色，上了一道秘奏，将徐闻事情做了汇报，当然，一些事情毕德胜没有提及。
小心的打开秘匣，取出秘旨，上面只有三个朱批红字“知道了”，不得已，毕德胜只能招来张思道，张思道看过，想了想，这才说道：“皇上不贬不扬，这本身就带着肯定，上次泉州兵备道之事也只字未提，想来皇上这是真正把东翁收入门下之意，只有自己人，才不会过多的计较这些，东翁倒是可喜可贺”。
知道没有恶意，毕德胜就把密旨放到一边，和张思道参详起其他事情，徐闻县官面上已经不在产盐，可私底下却是产盐大县，虽然原先的蛀虫已被清理一空，可盐务却还在整顿之中，盐课大使也没有任命，现在新城建立在即，这事情必须加快进行。
“这几日我汇同户房整理账册，典籍和过往资料，基本情况已经掌握一些，可是下面盐户有些不稳，单是这几日，就少收了三成的盐，情况有些不妙”。张思道抚须说道。
“现在的盐是怎么个收法？为何盐户这么抵触”。毕德胜虽然知道一些，可毕竟还不是很清楚。
“海边盐户维持旧法，由盐课大使派人征收，给予定价，全额收付，盐户不得私自出售，私售盐者是死罪，盐户犹如佃农，可是一担食盐才给付白银三钱，转手一卖最少五两，其中差价大小官吏私吞，而盐户苦不堪言”。张思道说着，也是摇头不已，可没法子，他已经认定这是将来的财路，怎么也必须维持住。
“市面上食盐多少一担？”。
“运到内陆，最少值银子十五两，听说太平军中有人收购，三十两一担”这就是盐商为什么是最赚钱的行当之一的原因。
毕德胜点头，心里渐渐有了计较，开口试着说道：
“我打算改变盐法，分为五步，第一，将盐田地契交由盐户，让他们成为真正的盐田拥有者，