以是先与皇帝共同讨论，作出决定后再草拟成文字，更多的是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送皇帝审批。皇帝用红笔在奏章和票拟上批答，称为批红。对票拟内容不同意时，皇帝可以加以改动或发还内阁令其拟，称为“改票”。
在这几道工序完成后，还有最一道。即“盖玺”，任何文书必须要盖上玉玺有具有法律效力，这大家当然都知道，而负责掌玺的并非皇帝本人，而是司礼监掌玺太监。由于皇帝不可能事必躬亲去处理国家事务，而且又不信任内阁的大臣，便让最亲信的太监掌握审批政务的最后一道门槛，而这些太监多半不识字，根本发挥不了皇帝想要的作用，这次废后一事上，文官只是通过言官就让皇帝手忙脚乱，内阁还没参与，其他六部也只是观望的态度，若是全都参与其中，就算皇帝也无能为力，所以他继续太监帮自己，让太监读书，学习典故，这是平衡朝堂的第一步，而分权给太监则是第二步，皇帝只需从中做出掉和，便可在博弈中取得胜利，因为太监的权力来自皇帝，他们必须依附皇帝。
两人这一番分析后，暗暗佩服朱瞻基的用心，好一会儿才听得屏风里道：“我朝太监与文官势不两立，自洪武爷开始，太监都不得干政，永乐爷虽得到重用，不过是厂卫之权而已，算不得干政，如今皇帝公然设置内书堂，让太监读书识字，参与政要，如此违背祖宗制度之事，那些文官岂能答应？”
刘观道：“答应自是不能答应，只是……？”
“只是什么？”屏风里那人道。
刘观道：“只是经过废后一事后，我都察院元气大伤，未必能起到作用？”
屏风里那人道：“此事违背祖宗大事，皇帝面对可不仅仅是你们都察院，内阁、六部未必都肯答应！“
“哦，小王爷此话怎讲？“刘观双眼亮了一下，若是单靠都察院的确难以与皇帝较劲，毕竟皇帝手中还有东厂，还是锦衣卫，这些人可不是吃素的，当真惹怒了皇帝，让锦衣卫、东厂将自己的都察院一并给端了，那可得不偿失