件事在榆林湾也不算什么大事，既然结果出来了，谁也没再多想什么，一夫一妻制依旧没能实行。
秦松旺代表上一届委员会向大会提交了榆林湾文官制度改革和在其余州县设立联合总会的议案。这份议案要求将巡捕房、海关两个纪律部门和银行单独独立出来，直接对穿越大会负责，其余的部门将合并成立一个政务司，专门负责榆林湾将来的规划和发展。同时，秦松旺在和柳冠南、史显扬、范秋明商量以后，要求成立一个律政署，实行司法起诉的工作。现在所有的起诉工作理论上都由司法局来负责，可是柳冠南兼任着司法局局长，也就是说，实际上是巡捕房在做这件事。侦查工作和起诉工作由一个部门来负责，这在程序上会出很多问题，因此秦松旺要求将两者的职责分开。
这个议案争论了整整两天，因为这不但牵扯到了文官制度，更牵扯到了各个部门的级别问题。目前的各个局虽然职责上各有不同，但是基本都是平级的，谁也管不着谁。现在又弄出一个什么政务司和律政署，那各个部门的级别是不是要降一级，这是很多局长们不太情愿的理由。
秦松旺对此作了一个解释：“诸位，咱们现在的行政部门越来越多，各种各样的事情也很杂。我在担任委员长期间就发现，不管哪个部门，不管大事小事，都来找委员会，委员会其实是很累的。咱们设立政务司的目的不是要提高或者降低什么级别，而是要把一些事情集中起来处理。委员会只在总体上把握住大方向，这样会提高一定的行政效率。”
大会对整个的文官体制做了一个比较大的改动。
九人制委员会保持不变，除了委员长之外，又单独设立了一个副委员长的职务，并由副委员长兼任政务司司长，不设级别。工业局、商业局、农业局、教育局、卫生局等等这些一般不对外的部门将全部划归政务司领导。
撤销司法局，设立律政署，律政署将负担起案件的审查和起诉工作，巡捕房只担负前期的侦察任务。律政署、巡捕房、海关和银行不隶属政务司，而是直