解散新一军，越南方面的兵力保持在八千人左右，成立一个新的安南混成师。锦普、普利安哥和占城各驻军一个营。每营下辖三个步兵连和两个炮兵连一共800人，直属师部指挥。在会安驻军两个团共四千人作为机动部队，同时调拨两艘500吨级战舰和两艘30炮艇成立安南舰队，隶属于安南混成师。这四艘战舰将会在对马岛行动结束后开赴越南。
因为新加坡和贡布已经和英国人共管，所以这两地将不再保留战舰。新加坡驻军一个营800人，贡布驻军由一个步兵连和一个炮连组成一个营，这两个营也隶属于安南混成师。
大同和宣府暂时保持不变，周磊和王谦祥将在当地征兵，力争将每地的兵力扩充到两三千人。因为这两个地方的财政完全由自己负责，所以榆林湾可以不用考虑军费问题。
登州方面的战舰增加到六艘，成立登州舰队，为进攻对马岛做好准备。
榆林湾内部将成立四个快速反应的机动旅，采用旅辖营的四四编制，每个旅的人数五千人，总兵力两万人。同时成立榆林湾舰队，榆林湾舰队的战舰保持在六艘到八艘。在必要的时候，榆林湾舰队、安南舰队和登州舰队合编为联合舰队。整个海军的兵力达到了一万人。
并且，冷天冰在这份计划书中建议成立预备役部队作为战时的兵员补充。
许朗看完冷天冰的这份计划思考了一会：“天冰，我说点个人的意见。扩大海军的编制没问题，问题是咱们有那么多的战舰吗。越南那边的编制也没问题，因为咱们现在还要防备郑梉那边，人少了不行。可是榆林湾里要保留四个旅，这样各地的陆军加起来就得三万人，咱们有那么多的人吗。”
“船的问题你不用担心。”冷天冰答道，“按照这个计划，联合舰队的战舰总数会达到十六到十八艘，但这不是马上就要做到的，只要我们在明年进军菲律宾之前满员就行。现在邱鹏那里正在赶工新的战舰，而且董非的意思是要把以前退役拨给海关的30炮艇全都要回来重新服役。”