针对基层教育，他们更多的是在做一些学术探讨，真正能适合孩子教育的只有我们榆林湾学堂。我们也找程依依核算过，如果榆林湾学堂扩大规模，让所有的六千孩子都来免费上学，光是基础设施建设和每年的学费、生活费、教师的工资就是相当大的一笔开支，榆林湾的财政是负担不起的。”
“是的。”陆天翔对老伴笑了笑，“所以我们这份草案分了三个部分。第一部分，我们建议进行分级教育，设立初小、高小、初级、高级四个阶段，每个阶段各三年。榆林湾学堂负责高小和初级教育，招收10到16岁的孩子，万州书院负责高级教育，招考16岁以上初级毕业生。”
“那第一个阶段的初小怎么办？”孙大雷忍不住问道。
“孙委员先不要着急。”何云笑道，“这就是我们草案的第二个部分。我们想把初小的三年教育全部下放给个人，社会力量办学。每个人都可以向教育局申请办学资格，由教育局统一审查。获得办学资格的可以由财政补贴一部分费用，也可以收取一定的学费，这样既可以扩大教育范围，也可以拉动一下榆林湾的经济，解决一点就业问题。”
“可是何校长，教书先生的问题怎么解决？”夏天阳问道，“咱们学堂本来就缺先生，上哪去找那么多的先生？”
“这个问题我们也考虑过。”陆天翔回答道，“初小这三年的教育主要就是教授孩子认字，简单的数算和诗词，不需要多么高深的文化。原先咱们海外故国不是有民办教师吗，我们也可以利用这一形式，只要是高小毕业的，经过一定的考核，都可以开学堂，当先生。”
“草案中的第三部分也做了一个设想。”何云又说道，“万州书院负责高级阶段的教育，我们建议在万州书院设立师范专业，培养先生。而且把现在榆林湾学堂培训技师的工作也转到万州书院去，榆林湾学堂只负责文化教育。”
陆天翔和何云介绍完这个改革草案，宋应星站起来对两个人深鞠一躬：“两位老人家真是功德无量，常言道‘功在当代，利在