帝国的枢密院的一个组织机构。在这个。机构中，不仅日本的皇族、第九代有栖”宫的栖川宫炽仁亲王被德川幕府慷慨地推举为首任的总裁德川家茂本人也只是在其中充任了一个大阁，也就是类似常务副总裁的职位，其他不少的皇族也都纷纷在阁内谋了自己的一席之位。当然，原幕府的班底成员。也全数尽入阁内。
遵照相关法令，由幕府提名，天皇任命，且都是终身制的枢密阁人员，总数约有四百之多。并在阁内还专门设立了担负相关重要的研究责任的科学和工业研究委员会、农业研究委员会，以及司法、医药研究等等的各种委员会。
从表面上看起来，这个既是天皇的私人顾问机关，也是代表皇权行事国家最高权力的行政组织枢密阁，权力应该是相当的大的。
但是，在实际上，德川幕府依然承担着自己原有的各种重任，也就是说，所谓的枢密阁的大部分权力，还是掌控在德”幕府的手中。而枢密阁，其主要的只能也只能是主持主持皇室的典礼，当然，如果他们高兴的话，还可以去主持下已经选定好了的“征夷大将军”或是幕府的大佬、老中之类的高级成员的宣誓就职仪式。
当然，倘若一时遇到了什么难以处理的某些头疼案件，如农民闹事，浪人瞎折腾，洋人要价太猛等等幕府已经是实在不愿意再摆弄下去了的事情，也会上交到枢密阁，给枢密阁里的那些顾问官们，提供一些不能总是那么混吃等死的工作机会。
还有。凡是对外宣战，或是对外媾，或是幕府已经代替中央政府制定好了的各项政府命令要发布的时候，枢密阁的这个，“橡皮图章”那是必须要盖上去的。
当制定这点规矩的时候，起初包括德川家茂本人在内的幕府集团，是很不愿授予枢密阁如此巨大的权力的。在他们看来，这等于是幕府要做的一切都得听从枢密阁啦，要看那些光吃饭不干活的人的颜色啦？
不过，帮助他们设计新国体的来自大英帝国的国策顾问们，却很快就打消了他们的这些顾虑。
英国顾