宁波守备旅并不是不收编第三师的溃兵，但是要求非常严格，十八岁以上，二十四岁以下的年龄要求就将大部分的第三师的士兵给刷了下去，另外自愿原则也会一项让收编无形之中设置了一条看不见的门槛。
还有身体检查，有病的不要。
吸食鸦片的不要……
但是这样造成的结果就是，将来肯定有大量的士兵将要遣返到原籍。这些遣返的士兵，不少都是在老家已经没有了产业的人，要是没有一个机构约束这些人的话，势必会造成宁静的乡间将被这些人搅的天翻地覆。
王学谦这才相处了这么一个办法。
收拢一些有声望的军士，让他们担任训练预备役士兵的军官。从而在县一级的行政单位中，设立一个城防司令部，用来管束这些刚刚从军队中被遣散的士兵和军士。
军官的话，出路要好很多。
宁波军队系统中也是对军官有很大的需求的，就不做太多的考虑。
但是这个政策一出台，反而第一个跳出来反对的是蒋方震，虽然对王学谦一个文人，却能够独树一格的重视预备役的培养，也是高看一眼。在日本的军界，预备役作为整个国防体系中的重要环节，被提到日程上来，也不过是这两年的事。
而王学谦不过是一个文人，就有如此的前瞻性眼光，让他也是大为敬佩。
可是用溃兵和败军之中的军官，来建立自己的国防体系，这种做法蒋方震是反对的：“总座，你难道不担心，万一这些人被周凤岐再次征召。会对我们造成多大的麻烦吗？”
“周凤岐？他就是想要东山再起，他有钱吗？”
就像是一群纨绔子弟比阔气一样，王学谦的口气完全就是这样的翻版。但是这话说出口，却把蒋方震反驳的哑口无言。
对啊！
周凤岐有钱吗？
别说打仗购买军火了，就是收买人心。笼络部下，都是需要一笔不菲的开销的。没钱，周凤岐还做什么入主督军府的千秋大梦，似乎留给周凤