人员，八十年代初期，各地政府和教育部门都给这批人批准并发给了任用“代课证”认可过的。
民办教师和代课教师是国家在特定历史条件下形成的，人数不在少数，几乎村村都有。这批人为国家的义务教育普及、农村教育的发展做出了不可磨灭的贡献。
清泉市政府在前年的时候，把在职的代课教师、民办教师通过考试，合格了的都给予了转正待遇。今天这群聚集的民师都是因为种种原因，在转正前离开学校工作岗位的，有的都离开十多年了。不过，根据当时的国家政策，当地政府应该给予了他们一定的经济补偿，这次又闹起来，里面会不会有什么其他的原因呢？
普集镇是清泉市最边远的一个农业大镇，位于群山环抱之中，距离市区有一百多公里远，但是由于都是环山公路，汽车却要跑三四个小时。宋天成自从来到清泉市，还是第一次到普集镇去。
当太阳升到头顶的时候，宋天成的奥迪车终于抵达了普集镇镇政府。宋天成老远就看到，镇政府门前果然聚集了很多人，黑压压的一大片，正在咋咋呼呼，群情激奋的样子，在人群后还停着几辆公安的车。
宋天成让郭正勇把车停在稍远一点的地方，四个人下了车，郭正勇担心宋天成出事，急忙给秘书李宏源使了个眼色，左右把宋天成夹在了中间。彭广建见此情景也跑到了宋天成身前。
普集镇党委书记周广义正焦急的等在路边，他看到宋天成等人过来，急忙迎上来跟宋天成握手：“宋市长，您可来了，这帮人太无法无天了，政府里都没法办公了，是在不行就让公安局多派人来把他们都撵走！”
宋天成并没有着急往镇政府里面走，而是把周广义叫到稍远一点的地方，问道：“广义同志，现在什么情况？这些人有没有为首带头的？他们怎么会突然在镇政府门前聚集呢？”
周广义抬手擦了下额头的汗水，汇报道：“宋市长，现在现场大概有一百五十多人，还没发现谁是领头的，他们聚集的原因我也不清楚，这事发生的太突然了