而1942年后，俄罗斯战役结束，加上陆军中在1941年度的时候已经完成了大规模扩军，俄罗斯战争期间也囤积了大量各种物资还没有来得及用完，所以陆军短时间来说花费并不大。至于空军，一如既往的花钱，空军这几年是越来越花钱，早十几年的时候空军军费比例只有几个百分点而已，而现在，空军的军费比例已经高达百分之二十，人数也是随着飞机规模的扩大而不断扩大，现在都八十多万了，不用多久估计就突破一百万人了，不过空军哪怕是规模扩大，但是花的钱也是三军之中最少的。
1942年，花钱最多的已经从陆军变成了海军，1942年海军之所以要这么多的军费预算，是因为这两年来海军大批新式舰艇陆续下水，那驱逐舰更是以百艘来计算，其他的巡洋舰和航空母舰都是用几十几十来计算了，如此庞大的舰队规模扩编所带来的就是沉重的军费压力。
海军和其他兵种不太一样，海军是不打仗也同样花钱的，战舰随便出海训练一次，花费的钱就是好几十万计算，随便来一次大规模的舰队演习，没有几百万打底都搞不起来。更别说海军还有大量的战舰还在船台上，这些在建的战舰也是需要海军持续支付建造费用的。
然而尽管1942年的军费分配中已经大幅度向海军倾斜，但是海军将领依旧感到不满，眼看着陆军开疆扩土，而海军那些花费了无法国民税金的战舰却是只能停泊在港口里无所事事。这就不得不让国内很多人对海军的不作为不满，甚至提出了中国既然不打算在太平洋和印度洋开战，那么维持甚至继续扩充这么一支庞大的海军意义在那里？这么多钱如果投入到陆军和空军中，那么凭借中国的战争潜力，足以武装其超过两千万规模的庞大陆军以及空军，横扫亚欧不是梦。
这种言论下，促使海军急迫的需要表现出自己存在的必要姓，以向国民证明海军并不是只能看不能用的武装力量。
原本海军将领还以为陈敬云会在俄罗斯战役之后，在太平洋以及印度洋上发动战役，不管是和