历经波折的流沙河大坝项目，从开始时就磨难重重，好不容易等冷枫让步同意了项目上马，却又因为坟头问题打破了李永昌的头。
随后，李永昌借平坟复耕政策的东风，大力推动，大坝项目的建设才进入了快车道，到蒋雪松工作视察时，工程进展完成三分之一。而到今天为止，已经基本上完成了近二分之一的工程量，抬眼望去，高高耸立的流沙河大坝已经初具气象，就如一座巍峨的城门，在下午的阳光之中，灰色的墙壁闪耀冷峻的光芒。
对峙的人群一方是施工队伍，另一方是关家村的村民，领头者依然是上次因为祖坟问题打了李永昌一棍的关支书。坐了几天牢出来之后，关支书自以为也算见过了世面，和上次闹事时大吵大嚷不同的是，他摆出一副泼皮无赖、天塌下来也不怕的嘴脸，站在队伍的最前面，理直气壮地要求直接和县长谈判，县长不露面，工程别想开工。
事情的起因还是因为坟地纠纷。
本来流沙河大坝项目领导小组已经和关家村就坟地征用和补偿问题达成了一致，每家每户的补偿金额已经敲定，村干部也做通了村民工作，而且补偿款也已经发放到位，但平坟复耕政策一暂停，关家村的村民又人心思动，最主要的是李永昌家的祖坟重新堆起坟头竖起墓碑，极大了刺激了关家村的村民，尤其是关支书。
县领导干部带头堆坟，都不干了，再加上别有用心的人在村民中散播小道消息，说是小郭村每个坟头补偿100元，关家村才60元，吃了大亏，村民们一经煽动，情绪就被点燃了，又见有利可图，短短时间内就组织了上百人冲击了工地。
工人们也不肯示弱，抄起家伙就和村民们打在了一起，最后险些酿成重大流血冲突事件，要不是关键时刻桂晓杰挺身而出挡在前面，又挨了关支书一棍，关支书想起所守所的曰子不太好过，一激灵吓得住了手，说不定还会闹出人命。
在事件冲突最严重的时刻，郭伟全抱头躲到了指挥部里面，不敢露面，作为大坝领导小组的主要负责人